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革命军也借此机会，果断镇压了一批民愤极大的恶霸，将其田产部分分给贫苦农民，部分收归公有，树立了新政府的权威，也赢得了底层民众的拥护。
十一月初，革命军已基本控制广东全境主要城镇和交通线，新的广东省长梁敦彦终于到来了，这也在广州各界引起了巨大反响。
梁敦彦是顺德人，第一批留美幼童之一，任命他为广东省长，无疑是周鼎甲向广东士绅释放的一个极其强烈的信号：重用粤人，尊重广东特殊性，推行相对和缓的政策。
梁敦彦抵达广州那天，码头上人头攒动。除了革命军政要、驻军代表，更多的是闻讯而来的广东士绅商学各界名流，当看到这位衣着朴素、面容儒雅却目光坚定的同乡踏上广东的土地，许多人心中最后一丝疑虑也烟消云散了。
“周大帅没有毁约！”许多人在心中默念，脸上露出了真诚的笑容。ｗｚｓ~ｋｂｏｏｋ.c=ｏ@ｍ
梁敦彦的就职演说，在原来的总督府礼堂举行。他没用多少革命口号，而是用平实、恳切的语言，阐述了新政府治理广东的方略，核心就是“稳定、建设、法治”。
关于土地问题，他当众宣读了周鼎甲的来信，广东不搞疾风暴雨式的斗争，而是推行“和平土改、减租减息”政策。
具体措施包括：一、所有土地，无论是私田、族田、学田，必须按政府新颁布的《土地登记条例》重新登记，明确权属，族田和祭田分配给本族无地少地农民、学田收官，不得打着宗族的名义拥有任何财产，这绝不允许改变。
二、打击有血债的大地主，对中小生产型地主的出租土地，严格执行减租减息，地租不得超过三成五，也要大规模清理各种债务，禁止任何形式的额外剥削和高利贷。
三、对于配合政府、主动减租减息、并投资于工商业或地方公益的地主，尤其是人在海外的华侨地主，其合法权益将受到保护，政府将出面协商，以合理的价格赎买其多余土地；
四、严厉打击鸦片种植、贩卖和吸食，全面禁赌，整治娼妓业；坚决取缔“浸猪笼”等非法私刑，一切纠纷必须通过政府司法机关依法解决。ｓａｎｙｅ~ｗ`ｕ+.ｏ#ｒｇ
“诸位乡贤，”梁敦彦看着台下神色各异的士绅代表“广东是革命政府的重要部分，也是我国面向海洋、联络华侨、发展工商业的前沿。大帅对广东寄予厚望，希望这里成为稳定、繁荣、法制的模范。
过去的种种不合理之处，必须革除；但正当的权益和经营，政府一定保护。建设新广东，需要所有人的力量。只要遵守国法，顺应大势，无论是谁，都有机会为家乡、为国家贡献力量，也必能得到应有的尊重和回报。”
演讲结束后，梁敦彦又举行了小范围的座谈会，与陈锦轩等头面人物深入交谈，听取他们对具体政策的意见和建议，气氛务实而融洽。
梁敦彦的政策，很快以省政府法令的形式颁布实施，为了确保执行，他从北方带来了一个精干的行政和税务班子，同时也大量选拔本地接受过新式教育、表现积极的青年进入各级政府和新建的“土地改革委员会”、“税务稽核局”工作。
变革在温和而坚定地进行。减租减息的布告贴遍了城乡，政府派出的工作队深入乡村，宣讲政策，调解纠纷，督促落实。
对于大多数拥有族田的公尝和兼营工商业的地主来说，宗族土地保不住，对宗族的掌控大打折扣不假，但换来了政治上的安全和新的发展机会，他们大多选择了配合。
而对普通的无地和少地农民而言，这自然是天大的好消息，租子少了，高利贷没有了，宗族的土地还分了一些，哪怕有的只是代持，但好歹名义归他们，以后或许能等到机会，农民为了土地，什么都敢拼一拼。
当然，也有不和谐的杂音，还是有不少顽固地主，或与旧政权捆绑过深、血债累累的土豪，试图抵制新政，甚至煽动宗族武力对抗。
对此，梁敦彦毫不手软，他借助革命军驻军的威慑，派出精干的工作队和警察力量，在掌握了确凿证据后，坚决予以镇压。
几个典型的案子办下来，再无人敢公然对抗。同时，对于积极配合、主动捐输支持地方建设的士绅，梁敦彦则大加表彰，甚至推荐其中优秀者进入省咨议会或担任一些不甚要害的副职，以示荣宠。
在厉行新政的同时，梁敦彦也深知“发展才是硬道理”。他利用广东的侨乡优势，大力宣扬新政府的保护工商政策，吸引华侨回国投资。
大规模简化开办工厂、公司的程序，给予税收优惠；组织
力量修复战时损坏的道路、桥梁、码头；规划建设广州至韶关的铁路；鼓励发展缫丝、纺织、制糖、火柴、陶瓷等轻工业，并提供技术指导和市场信息。
一面是铁腕铲除社会毒瘤和非法封建陋习，一面是温和渐进的土地改革和大力鼓励工商业发展，梁敦彦的施政，在广东