议会可以设，但只有建议权，没有决定权。ｊｉｎｊ@ｉ$ａ_ｎgｂｏｏｋ_.%ｃoｍ省长任命、预算审批、法令颁布，这些实权必须集中在中央。省咨议会可以说话，但听不听，是中央和生长的事。”
宋教仁快速记录。
“第二条，识字要求可以修改，五百字确实太低了，2000字是基本要求，但要配套——各省设立‘民众识字班’，免费教学，教材统一。告诉咨议会，不是我们要限制选民，是要帮百姓识字！
以税收划线，这个要求不过分，30亩土地一年纳税额也不算高，但要增加一条，光复军将士和国家公职、企业工作人员除外，嗯，一些以家庭为单位缴纳赋税的人员，如妇女也要除外……”
“第三条……”周鼎甲沉吟，“可以按他说的办。名单公示，接受联名举荐。但最终审核权在组织部，增补名额不得超过总候选人的百分之五。还有，联名签名必须实名，且不得有重复签名，一旦发现舞弊，举荐人和被举荐人终身不得参选。ｘ&ｗ~ｑ&ｘｓ*.^ｃｏｍ”
他走回书桌，拿起朱笔在奏折上批注：“第四条和第五条，党政联席会议讨论，特别是改名的事，让他们广泛征求意见，三个月内给我报告。”
批完，周鼎甲忽然想起什么：“对了，政务院和组织部的人事纠纷，处理得怎么样了？”
宋教仁苦笑：“还在扯皮。总理希望多用专业官员，组织部想多安排革命同志。最近为江苏、浙江几个厅长的任命，吵得不可开交。”
周鼎甲挥挥手，“行政口的事我不管。让他们开党政联席会议讨论，总理和党秘书长主持，形成决议报我备案就行。我不参加。”
他重新拿起军务文件，声音低沉下来：“现在，我的注意力不在这里。”
四天之后，国务院突然颁布《中华民国公务员考试暂行条例》。这道法令如同一块巨石投入本已不平静的湖面，激起千层浪。
条例规定，未来所有公务员（从中央部委到县级科员）必须通过考试录用，考试分三级：国家级（中央机关及各省厅）、省级（省属机关及市县）、基层级（乡镇及特殊岗位）。ｘｑｉ&sｈ&ｅ=n.ｃ=ｏm
而考试内容，让所有传统读书人瞠目结舌，“行政能力测试：考察语言文字理解、逻辑推理、数据分析、公文写作等能力。”
“科学知识测试：考察基础数学、物理、化学及工程技术常识。”
“专业能力测试（报考特定岗位者加试）：考察法律、外交、教育等专业知识和与工农业有关的特殊工种。”
更关键的是报考资格，条例列明三条途径：“一、现役军人，服役期满，且表现合格者，可参加‘军转干’专项考试，通过后直接录用。”
“二、国有重点企业（钢铁、造船、铁路、军工、化工等）在职员工，担任技术员或班组长满三年，且具有实际操作经验者，可参加‘企转干’专项考试。”
“三、普通国民，年龄二十至三十五岁，具有中学或同等学历，且有三年以上基层工作经验者，可参加统一公务员考试，考试通过，且政审合格者，录取为国家公务员，父辈为革命烈士者或立有三等功以上者可加分，分数相同者，优先录取！”
这份条例一公布，咨议会彻底炸了，“这是要绝我们的根啊！”王先谦在咨议会的紧急会议上老泪纵横，“自隋唐以来，治国靠士人，如今大元帅不要士人了！他要工匠！要兵痞！要那些摆弄机器、满手油污的工人！”
“也不是不要士人，行政能力测试很多与科举是类似的！”
“那是一回事吗？四书五经一概不考……”
“更可怕的是那个‘科学知识测试’。”王宏图咬牙切齿，“考数学、物理、化学？我们这些人，谁懂那些洋玩意儿？这不是明摆着把我们排除在外吗？”
议事厅里一片绝望。
有一个老爷子喃喃道：“从军……进工厂……考试……这三条路，我们一条都走不通。我们的子弟，哪会造机器、打枪炮？让他们去工厂当学徒、去军营当大兵？祖宗的脸面还要不要了？”
“还有这政审合格是什么？”
“这还不明白吗？必须是支持革命政府的，烈士子弟可以加分！”
“周大帅这是信不过我们呀！”王先谦颓然坐下，“国会选举，让我们无法通过议会掌权。公务员考试，让我们无法通过行政掌权，两条路都堵死了……这是要我们这些熟读圣贤书的士绅，从此退出庙堂，退出治国理政的舞台啊！”
这一刻，所有人都明白了周鼎甲的完整布局，他用国会选举制度，打破了
传统士绅在政治代表权上的垄断，让工人、农民、妇女、士兵进入议会，稀释士绅的议政权力。
他用公务员考试制度，彻底打破了传统士绅在行政管理权上的垄断，要求官员具备科学知识和实务经验，让那些只懂经史子集的传统读书人失去晋身之阶。
而这两套制度的核心控制权——候选人的遴