争论持续了将近两个小时。１８+６ｔｘｔ.*ｃｏｍ最终，贪婪和机遇压倒了谨慎，周鼎甲的赌博不断取得成功，得到了太多的好处，日本人就拿到了几个岛屿，太亏了，他们等不起！
寺内正毅最后拍板，声音沉稳而决断：”赌一把！帝国国运，在此一举！”
他环视众人：”回复小幡大使：原则上同意周鼎甲的方案。但有两个条件：第一，太平洋岛屿的交换必须明确具体，要在协议中写清楚是哪座岛、什么条件；第二，行动之后，双方对外统一口径，严格保密，绝不承认是事先协商好的。”
他顿了顿，补充道：”同时，命令联合舰队第二舰队做好出动准备。一旦谈判成功，立即出发，不得拖延。”
5月1日，中日秘密谈判在北京完成，谈判过程出乎意料地顺利，双方都有足够的动力尽快达成协议，最终协议的核心内容如下：
其一，”兰芳共和国”对外宣布复国，并以兰芳共和国的名义，邀请中日两国海军”协助维持秩序、保护侨民”。ｍ!ａ!ｌiｘｓｗ.ｃｏ_ｍ
其二，日本海军以”保护在婆罗洲的日本侨民”为由，派遣舰队会同中国海军联合行动，把荷兰人驱逐出西婆罗洲。
其三，登陆后，坤甸港由日本”暂时接管”，但法理上属于兰芳共和国，日本须在兰芳共和国政府正式成立后，与其签订港口使用协议。
其四，根据英荷反应制定下一步战略，但绝不与英国出现军事冲突。
其五，战后，日本须将加罗林群岛中的雅普岛租借给中国九十九年，作为交换。这个岛屿处于关岛的南方。
日本人打算重点经营帕劳（瞄着荷属东印度）、特鲁克（可以充当军事基地，容得下整个日本联合舰队），这个夹在中间的岛屿，虽然有一个港口，给中国人也没什么，如此既堵住中国人的嘴，又不至于对日本产生实质威胁。
其六，双方对此次行动严格保密，对外统一口径为”人道主义救援行动”，绝不承认事先协商。ｌ_ｕｏｌａxｓ.ｃoｍ
协议签订后，周鼎甲在文件上盖章，然后把笔放下，对坐在对面的小幡说了一句话：”大使先生，希望我们两国都能信守承诺。”
小幡郑重地点头：”陛下放心。”
周鼎甲看着他，没有再说什么，只是微微一笑，那个笑容让小幡有些不安，但他说不清楚为什么……
5月4日拂晓，坤甸港外海，中日联合舰队发出信号，下达最后通牒：要求荷兰当局在六小时内交出坤甸港，由日中联合部队”临时接管以保护侨民”，否则将采取”必要措施”。
听到报告后，荷兰总督范·德·科普在总督府里急得团团转。他向巴达维亚的荷属东印度总督府求救，回电只有一句话：”尽可能抵抗，但避免无谓牺牲。本土无法提供支援。”
他又向英国驻新加坡的远东舰队司令发出求援电报，回电同样令人绝望：”目前无法提供军事支援。建议与对方谈判，争取体面条件。”
范·德·科普把两封回电放在桌上，看了很长时间，然后叫来守备司令：”我们能打多久？”
守备司令，一个五十多岁的荷兰老军官，表情沉重：”总督阁下，说实话，打不了多久。对方有巡洋舰，我们的炮艇根本不是对手。如果他们炮击港口，我们的防御工事撑不过半天。”
”那就打，”范·德·科普站起身，声音里带着一种悲壮的倔强，”打到撑不住为止。我们不能不战而降，那是荷兰的耻辱。”
通牒送达总督府时，范·德·科普正在吃早饭。他看完通牒，把它放在一边，继续吃完了早饭，然后才叫来秘书，口述了一份拒绝通牒的回复。
他知道这没有任何实际意义，但他需要这个姿态。
下午两点，通牒时限到。
”开炮，”山屋他人下令，语气平静，”目标：港口防御工事。”
”伊吹”号的主炮发出震耳欲聋的轰鸣。第一轮炮击精准地落在港口东侧的炮台上，混凝土工事在重炮的直接命中下轰然崩塌，扬起巨大的尘柱。
荷兰守军的两艘炮艇试图出港迎战，但”伊吹”号的副炮几轮齐射之后，”苏门答腊”号中弹起火，”婆罗洲”号见势不妙，掉头逃回港内，搁浅在浅滩上。
炮击持续了四十分钟。
然后，日军陆战队乘小艇从港口东侧登陆，中国陆战队从西侧登陆。
荷兰守军进行了抵抗，但那种抵抗更像是一种仪式，而非真正的战斗意志。他们开枪，打倒了几个冲在最前面的日军士兵，然后在对方压倒性的火力面前，一个阵地接一个阵地地放弃，向城区
收缩。
战斗在两个小时内结束。
日军阵亡四人，伤十一人；中国军队阵亡两人，伤六人；荷军阵亡十二人，伤二十七人，其余全部投降。
下午四点半，范·德·科普在总督府签署了投降书。他的手在颤抖，但表情出奇地平静。
签完字，他把钢笔放下，抬起头，用荷