元的粮食贷款和采购便利，利率尚可，附加的政治条件也在周鼎甲接受范围内。ｗａｎｇ_ｌ`ｉｓ&ｏ+nｇ@.ｃｏｍ粮食，有了着落。
但周鼎甲心中的石头，只落下了一半。宴席散后，他独自踱步。靠外粮救急，是不得已的权宜之计，绝非长久之策。帝国脆弱的农业基础，与日益膨胀的工业人口需求之间，裂痕已现。必须下猛药了。
几天后，一次范围更小、级别更高的御前会议在极其保密的情况下召开，周鼎甲开门见山：“粮食危机，根子在城市人口无序膨胀，远超农业供应与城市管理能力。
推动城市化发展，接纳农民进城，本是仁政，然放任自流，酿成贫民窟，滋生疾病、犯罪，耗费无数市政资源，更成为粮食黑洞、动乱温床。此弊不除，工业化终将被拖垮。”
他目光冷峻：“从即日起，各大中城市，展开‘市容整顿与人口疏导特别行动’。目标：城市周边无序聚居区、棚户区。原则：凡无固定职业、无合法居所、无城市户籍之‘三无’流民，一律清理。ａ!ｉ$ｔｉｎｇｘｉａｏ=ｓ|ｈ`ｕｏ.=ｃｏｍ”
陈其美小心翼翼地问：“陛下，清理之后……如何安置？若强制遣返原籍，恐生变乱，且原籍亦未必能接收。”
“不遣返。”周鼎甲手指点向地图上的几个区域，“北方城市老百姓迁徙到西伯利亚、外东北、北大荒，那边垦荒、筑路、开矿，正缺人，南方，则往天南、兰芳迁徙，西南走宝成铁路前往西域。
朝廷组织，集体迁徙，提供基本安家费用、土地、工具，前三年免税。告诉他们，去边疆，是拓荒，是建设新家园，虽苦，却有地种，有屋住，有奔头！比挤在城市阴沟里等死强！”
秘书长唐才常皱了皱眉：“陛下，此策……恐有损陛下仁德之名……”
“做大事，就不要顾忌这些！””周鼎甲罕见地提高了声调，眼中闪过一丝厉色，“朕迁徙流民实边疆，是为巩固国本！城市粮食一旦崩溃，饿殍遍地，盗贼蜂起，那才是真正的‘不仁’！两害相权，朕取其轻！此事，关乎社稷存续，没有商量余地！”
他顿了顿，语气稍缓，却更显决绝：“不过，朕非不教而诛。８&８$ｄ`ｕｓｈｕ=ｗａｎg`.cｏｍ加一条：各城市设立临时考点。被抓捕收容之青壮流民，由当地教育局出题，进行高小文化考试。
通过者，视为有基础学习能力，可暂留城市，由市政部门组织各企业招聘，安排进工厂学徒、或参加技能培训，纳入正规管理。未通过者，一律移送边疆。”
殿内一片寂静。这个“考试留城”的附加条款，看似给了底层一线希望，实则更加残酷地将人划分等级，用最直接的方式宣告：在未来的工业化帝国，没有文化，连做城市底层苦力的资格都可能失去。
“执行要快，要稳。”周鼎甲最后命令，“公安部统筹，各地驻军配合。先以北京、上海、天津、青岛、武汉、广州、沈阳、成都大城为试点，迅速铺开。舆论方面……不必多言，用结果说话。”
凌晨时分，天色未明。无数道手电筒的光柱刺破棚户区的黑暗，犬吠声、呵斥声、哭喊声骤然炸响。大批黑衣警察和身着灰绿色军服的士兵，如黑色的潮水般涌入狭窄污秽的巷道。他们手持名册，挨家挨户砸门，核对身份。
“开门！查户口！”
“王二狗！是不是住这儿？出来！” 王二狗惊恐地拉开门，还没反应过来，就被两个警察扭住胳膊。
“你们干什么？我有做工！”他挣扎着喊。
“做工？临时牌还是长工？房东是谁？户籍单拿出来！”警察厉声问。
王二狗哪有什么正规户籍？他的“家”是偷偷搭的，工作是零散的。
整个蕃瓜弄鸡飞狗跳。像王二狗这样的青壮年男子，是重点目标。有人试图逃跑，被守在巷口的士兵用枪托砸倒拖回。老人、妇女、孩童的哭喊声震天动地。
不到两个小时，数百名像王二狗这样的“三无”青壮，被绳索粗略串绑，押上早已等候在棚户区外的敞篷卡车或者马车上，车队在黎明的微光中，驶向城郊临时设立的、由废弃仓库改成的“收容转运站”。
类似的场景，在八大城市及数十个工业城镇同时上演。报纸被严令禁止详细报道，只有模糊的“市政整顿”消息。但民间口耳相传，恐慌迅速蔓延。“朝廷抓人充边”的消息，比抓捕行动本身跑得更快。
上海，龙华，一处由旧纱厂仓库改造的“临时收容暨资格审查所”，仓库高大空旷，弥漫着霉味和汗臭。被押送来的青壮们挤在划定的区域内，惶恐不安。他们大多数面黄肌瘦
，衣衫褴褛，眼中充满了不解、愤怒和恐惧。
上午九点，一阵哨响，几名穿着鼎甲装、看起来像教员的人，在士兵护卫下走进来，搬来几块黑板和成捆的纸张。
“肃静！”一个官员模样的人拿着铁皮喇叭喊道，“奉上谕，为体恤民情，甄别良莠，现对尔等举行文化资格测试！
测试通过者，