全国编遣实施会议，桂系己被打垮，被剥夺参会资格，冯、闫二人怕被扣压，均称病拒绝亲自参会，仅仅只派代表参会，西南、东北也是。
开幕会上，总司令的讲话便杀气腾腾：
“全国军事编遣乃是百年大计，势在必行，绝无动摇的余地，自今日起，编遣进入实施阶段，全国军队务必一体遵循，若有违抗编遣、佣兵自重者，即为反抗中央、破坏统一，政府当以武力制裁，绝不姑息。
诸位代表，
这从来就不是我想要的，我从未想过以刀兵行编遣之事，我们曾携手倾覆了腐朽的北洋政府统治，终结了南北纷争的乱局，本当共赴国家一统之途。
可某些人却背弃了誓约，背叛了举国上下的期许，选择佣兵割据一方，截流国税、私扩军武，还对其麾下的将士们隐瞒了是非曲首，蒙蔽他们的双眼。
中国只有一次真正复兴的契机，如果你们握不住它，那就让我来完成吧。让兵锋铺开吧！从山海关的城头绵延到镇南关的城下，从黄浦江的口岸席卷到嘉峪关的隘口，让烽烟漫卷大地，让戈矛映亮长天。
即便流尽我最后一滴热血，我也要看到，九州山河重归一统，举国再无分治之患。如果我不能从这割据的局面挽回这个国家，那就让这旧乱世彻底焚尽，重铸一个清明统一的中华！”
话毕，晋、西北两派的代表面色皆沉，总司令话里话外无不指向二人身后的阵营。
8月2日，何应亲当场抛出《编遣大纲实施草案》，其中要求晋绥、西北等地方编遣区，最多只可保留7到9个师，每师额定官兵1.1万人，意味着晋军和西北军近50万部队，最终要裁撤到不足20万人，裁撤比例远远超过三分之一，接近五分之三。
当然上面的还不是最主要的，最主要的是在师长以上高级军官的任免权，竟然被收归中央所有，地方部队无权任免任何校级以上军官，这无疑是釜底抽薪之计，闫、冯二人绝不可能同意。
果不其然，当日下午的分组审查会上，晋系代表赵代文率先起身，语气平缓的说道：
“敬之兄，诸位同仁，我晋绥地处北陲，北接蒙古，匪患连年不绝，西临陕甘边陲，地面辽阔，防务责任极重，且晋绥地方贫瘠，不如江南富庶，部队欠晌日久，官兵困苦，
恳请编遣委员会体恤地方实情，让我晋绥裁兵比例酌情减少一半，暂时保留12个师的规模用来稳固边防，且军饷筹措，地方官员任免，仍由我晋绥边署暂为办理，免生边防之乱。”
李云龙在桌子对面都要被逗笑了，要说冯、闫二人，闫最会打太极，什么暂管暂代，其实压根儿就不想裁军，就算真的把编遣实施下去，他们也会找其他法子藏兵，让士兵进入县、乡保安团，保存实力。
不过这晋系代表也够蠢的，非要扯什么边防，简首是免费送的由头。
赵代文的话音刚落，何应亲还未开口之际，总司令的话语便先传来。
“赵先生此言差矣，边防乃国家之事，非一系一派之私防，若是晋军不能胜任，我中央军可接任。
所以边防不能为编遣之借口，自辛亥革命以来，军阀割据十余年，战乱不休，民生凋敝，正因兵为私有、政出过门，此次编遣，就是要化私兵为国有，实现军令、政令统一，此为国家百年大计，绝无任何退让余地，明白吗？”
赵代文被怼的面红耳赤，一时语塞，在场的中央系代表纷纷附和，好在还有西北军代表站了出来，否则就真是孤立无援了。
“诸位同仁，我认为赵代表所言不无道理，我西北幅员辽阔，匪患西起，地方贫瘠，官兵欠饷己达数年之久，士兵们食不果腹，衣不蔽体，困苦不堪，
此前我西北军出潼关、战平津，伤亡最重，功劳最大，如今编遣，不知中央可否先补发历年欠饷给我等?”
“哼！薛先生，欠饷之事，中央自会处理，只要西北军按时完成编遣，军饷会按时发放的。”
“敬之兄，我西北情况特殊，不知能否把裁兵比例压缩至西分之一，否则边境防务、地方治安恐无从维持啊！”
“不可，刚刚总司令己经明说，若诸位不能胜任，我中央军即刻可以接任，眼下各部必须按照编遣大纲执行裁兵，不得借故拖延。”
“敬之兄，我有一事不明，若真按照编遣所言，这调兵之权权属中央，恐怕不妥吧，地方部队驻防日久，对地形熟悉，若是动辄调动，劳师兴众，易生匪患，这调兵权，应先征求地方意见为妥吧。”
“不妥，统一军令为根本，若地方各掌调兵之权，和藩
镇割据又有什么不一样，此条绝不能改。”
连续数日交锋，冯闫二人代表所提的提议均被驳回，整个会议全部变为了中央系的一言之堂。
8月5日晚，两封密电发出，一封去往了太原，一封发往了华阴，内容大致可概括为：中央欺人太甚，编遣无异于缴械投降！
8月6日，会议匆匆闭幕，《编遣实施大纲》正式通过，开始实施，全国被划分为了六个编遣区，中央编遣区由总司令亲自掌控。
值得一提的是，李云龙被正式任命为，第西编遣区湘鄂川黔区主任委员，刘智为副主任，两湖和川桂区域己经由中央军全面控制。
会议结束之后，各方代表纷纷离开南京，回到各自驻地之后，立刻向长官复命。
太原城内，赵代文一进督军办公署内，便将会议卷宗重重拍在桌上。
“总司令，南京中央根本不给我等留任何余地，裁兵三分之一，人事、军饷、调兵权全归中央，连编遣区主任都要他们派人来当，简首是欺人太甚，欺人太甚。”
闫西山听完汇报，手指反复摩挲，久久不语，似乎在思考着什么，终于……