第788章 李一元正式入阁
旨意下达后，吏部与刑部的反应截然不同。ｎｅｗ`ｔｉａｎｘ#ｉ.ｃｏｍ
杨思忠召集吏部司官连夜商议，最终呈递的奏疏坚持“法未行则约未成”。
吏部认为，新律虽已编纂完毕，但尚未在全国推行验证，其效果未知。
故李一元入阁三约中的“修订新律”一项，只能算完成了一半。
他们提议將李一元的“专务阁臣”任期延长两年，待新律实施无碍后再转正。
刑部的奏疏则针锋相对。
李一元在刑部多年，在刑部很有威望，大家也认可他在法律上的造诣。
刑部指出，李一元受命修订律法，如今《新律纲要》已成，且经过內阁审议，编纂之责已尽。
至於推行实施，乃天下有司之责，非一人所能为。
若因推行未毕而否定其成法之功，则日后任何改革皆可被此理由拖延。
刑部主张李一元已完成誓言，理应立即转任正式阁臣，以便统筹后续推行事宜。
两份奏疏送达御前，小皇帝瀏览完毕，他想起苏泽的课程，並没有立刻支持刑部，而是不动声色。
小皇帝將两份奏疏发往內阁，並命六部九卿堂官共同商议。
旨意审特意强调“各抒己见，务求公允”，一场朝堂辩论就此拉开。
吏部率先发言，坚持“实效论”。
“修订律法非纸上谈兵，若施行中弊端频现，则当初誓言岂非空谈？”
“延长专任期，正是为稳妥起见，於国於民皆有益处。”
杨思忠虽未亲自到场，但其態度通过下属表露无遗。
刑部官员当即反驳。
“依吏部之论，则任何政令皆需等待成效，期间主事者永远权责不全，何以做事？”
“新律纲目已得內阁首肯，结构之革新有目共睹，此即大功已成。”
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“李阁老若不转正，名不正言不顺，如何协调各省推行新律？”
支持刑部的官员逐渐增多，大理寺、都察院中亦有声音附和。
“律法之成，首在体系精当。今新律总分明確、罪刑法定，已是开天闢地之举。”
“若完成如此巨製仍不得入阁，恐寒天下实干者之心。”
但吏部影响根深蒂固，不少官员出於惯例或人情，仍倾向延长期限。
双方爭执不下，连续两日未有结论。
这场爭论中，阁臣都保持缄默，六部九卿衙门中，除了吏部反对之外，刑部、大理寺、都察院都支持李一元入阁。１５９ｔ=ｘ@ｔ.ｃｏ`ｍ
而剩余阁部和九卿衙门，也和內阁一样保持缄默。
李一元的人缘不错，入阁后也只是专心法律事务，他所编写的新律眾人也都看过了。
如果不是杨思忠同样威望很高，大概这些衙门就会支持李一元了。
第一天的辩论没有结果，第二天小皇帝亲自来到內阁议事堂，静观群臣辩论。
待双方皆已充分陈述后，他看向苏泽问道：“诸位爱卿有何见解？”
苏泽出列，声音平稳：“臣以为，两部所言皆有道理。然事有轻重缓急。”
“当下之急，乃使新律儘快落地。若主事者权责不全，推行必多掣肘。”
“故从实务出发，当以刑部之议为优。李阁老转正后，可全力督导施行，如有差池，亦责有攸归。”
“若依吏部之议，拖延两年，期间谁为新律负责？恐生推諉懈怠。”
此言一出，许多中立官员纷纷点头。
苏泽接著道：“且当年誓约，並未言明推行见效”。李阁老承诺修订新律”，今律典已成，便是践诺。”
“至於成效，当属后续考成范畴，不应与入阁之约混为一谈。”
殿中逐渐安静下来。
苏泽躬身向御座一礼：“两部各执一词，皆为国事。臣恳请陛下圣裁。”
小皇帝知道时机已至。
他故作沉吟片刻，方开口道：“朕连日聆听眾议，细思之下，以为苏检正所言切中要害。”
“修订新律，巨功已建。推行实施，需权责一致。”
“若使李卿以专务之身行统筹之责，名实不符，政令难通。”
他顿了顿，提高声音：“朕意已决。李一元修订新律功成，履行前约，著即转为正式阁臣，入阁
办事。”
皇帝一言定音。
支持刑部的官员面露喜色，吏部诸人虽有不甘，但圣裁已下，无可反驳。
杨思忠听完手下匯报，这一次皇帝亲自支持李一元，而其他阁老没有表態，意味著他们並不反对李一元担任正式阁臣，这也就是最大的表態，木已成舟，杨思忠也只好放弃。
李一元正式入阁的消息传开，朝中原本僵持的气氛为之一松。
那些担忧因为李一元正式入阁受阻，而导致新律推行失败的官员们鬆了一口气。
李一元再次进入內阁，他的座位已经挪到了高拱的身边。３５ｋａｎｓ|ｈｕ.ｃｏｍ
按照內阁的次序，首辅高拱、次辅雷礼、三辅就是李一元了，他们是正式阁臣，对所有奏疏都享有票擬权。
再往下就是专务阁臣，军事专务大臣戚继光，財政专务大臣张居正，他们只对自己负责的事务拥有票擬权，在內阁会议上也只有发言权，没有决定权。
高拱看向身边的李一元，又看了一眼最末席的张居正。
这一次李一元入阁，可以说是“眾望所归”。
三月的预算会议上，內阁同意了大理寺的警检法改革方案，李一元的新律，则是確定了警检法的地位。
公诉监察官，地方巡警，加上之前刑部推动的“治法分离”，也就是將司法权力从地方主官手里分出来，交给专门的巡院法官来处理。
刑部、大理寺，以及各省府县级別的警检法官吏们，一套司法体系建构出来。
如此一来，刑部不再是默默无闻的六部之末，而是一个掌管了大明司法权力的强力部门。
李一元携此威望入阁，已经成了一座山头，日后朝廷有关司法的问题，都无法绕过他。
高拱环视內阁，目光扫过雷礼、李一元，又掠过戚继光与张居正。
以前的阁臣，就算是严嵩，其实掌握的就是关键岗位的人事权。
严嵩时代的官员们巴结严嵩，是为了能够在这个体系冒头。
而和严嵩爭斗的官员们，爭夺的其实也是朝廷为数不多的珍贵职位。 严嵩时期，严党和清流之爭，其实还是人事之爭。
高拱就是从那个时代来的。
可严嵩时代，政治斗爭虽然险恶，稍有不慎就会踏入人事倾轧中，就连胡宗宪这样的封疆大吏，也因为这个原因不得善终。
可这种斗爭，还只是人和人的斗爭。
这斗爭的本质，还是人事权力之爭，等到嘉靖皇帝收回了严嵩手里的权力后，严嵩就立刻倒台了。
可如今不同了。
每一位阁臣，背后都代表著一套体系，一股力量。
大明的改革越深入，这样的山头就越清晰，刑部、大理寺与都察院已被李一元整合成司法一脉。
戚继光靠著在兵部和总参谋部的威望，获得了和战爭有关的文武官员的支持。
张居正把握財政大权，通过全大明的税收和財政体系，以退为进，虽然名义上专务財政大臣，实则权势和往日当次辅时候无二。
雷礼背后是工部工业体系和地方漕运、铁路、航运体系。
这对於大明来说，是一件好事。
这说明朝廷对各项事务的掌控正在细化，正是高拱所推崇的实学治政，也就是以专业官僚负责专业事务。
但高拱也清楚，山头一旦成形，利益便隨之固化。
今日他们能在內阁共商国是，是因为目標尚且一致，倘若日后出现分歧，这些扎根各部门的势力碰撞起来，其破坏力將远超从前鬆散的门户之爭。
唯一的好处，是自己这个首辅威望还够大，目前还能压得住各方势力。
可日后呢？
高拱自从隆庆驾崩后，心態也逐渐改变。
往日里暴躁的性格收敛了很多，他甚至都开始考虑致仕的事情。
当然，高拱也明白，如今不是他致仕的时候。
可太上皇会驾崩，自己也会老死，等自己死后，谁能接过首辅的位置，压住这一个又一个的山头呢？
高拱第一个想到的是苏泽。
可苏泽太年轻了，如今还没入阁。
哎，自己这把老骨头，只能继续蹲在內阁了。
高拱收敛心神，將这些乱七八糟的思绪都压下去。
他正色说道：“新律虽颁，地方执行仍是关键，从哪里开始试行，诸位有什么想法就议一议吧。”
虽然皇帝圣旨要求全面推广，但眾人也都知道，全面铺开是不可能的。
如今的大明朝，在苏泽的影响下，已经形成了重大的改革先试点，再推广的模式了。
这个方法確实好用，试点地区可以总结经验教训，及时改进改革方案。
而试点地区培养了改革人才，又可以用来推动剩余地区的改革。
眾人看向李一元，李一元立刻说道：“首辅，下官以为，可以从南直隶开始试点。”
听到南直隶三个字，眾阁老们都微微惊讶。
往年改革，都是先易后难，都是从阻力比较小，相对落后的地区开始改革。
而这一次李一元主导司法改革，却从情况最复杂的南直隶地区开始？
李一元见眾人神色疑惑，便知需要阐明理由。
他清了清嗓子，目光扫过內阁诸臣。
“首辅，诸位大人，下官提议南直隶，並非因其易改，恰因其问题最重，情况最复杂。”
南直隶乃財赋重地，商贾云集，人口稠密。
隨著开海与工坊兴起，田土、钱债、契约纠纷激增，远超他省。
各地衙署案牘堆积，许多陈年旧案已拖延五载以上。
这件事，在场的阁臣们都是清楚的。
南直隶的司法资源极度紧张。
一名知县既要徵税劝农，又要断案缉盗，往往力不从心。
讼师勾结胥吏，拖延诉讼之事屡见不鲜，百姓积怨已久。
李一元继续道：“正因积弊最深，地方官府压力巨大，反而最愿接受改革。”
“户部推行考成法后，地方官员升迁与赋税、工坊、市镇繁荣直接掛鉤。”
“南直隶官员多將精力投入招商、修路、兴办实业之中。审案断狱耗时费力，且易生怨谤，对他们而言已成负担。”
“若將司法权独立出去，由专职法官、巡警处置，地方主官便可腾出手来专务经济。
此举实则为他们减负，故下官预料，南直隶官员求之不得。”
张居正微微点头。
財政改革后，地方岁入与经济发展掛鉤，官员自然优先关注能显政绩的领域。司法独立若能推行，反而可能减少地方因讼案產生的额外支出。
其实眾人还明白李一元的潜台词。
南直隶作为京畿重地，能去南直隶当官的，要么背景比较深厚，要么能力確实出眾。
所以这里的官员，很少有混日子的心態，大多都是要往上爬的。
所以这里的地方官，亲自参与司法腐败的可能性相对比较小。
毕竟就算是真的想要贪墨，在南直隶贪墨的办法多了去，都要比进行司法腐败的风险小得多。
这也是无形的减少了阻力。
一些比较落后的县城，地方官和士绅沆瀣一气，这些官吏就指望著断葫芦案发財，在这里推动司法改革阻力才更大。
“此外，南直隶民风健讼，读书人又多。”李一元补充道，“每有案件，士绅关注，坊间议论纷纷。这等环境下，改革一举一动皆在眾目睽睽之下。”
高拱也赞同地点了点头。
这意味著监督力量强。
任何弊端易被及时发现、纠劾，反而能促使新律体系在监督中不断完善，避免在偏远之地悄悄变形走样。
高拱点头说道：“诸位阁老表態吧，我首先支持。”
雷礼也跟著说道：“支持。”
戚继光不是正式阁臣，放弃了表態。
张居正则只是说道：“无论选择哪里作为试点，户部都会支持，保证年初预算的拨款到位。”
这项决议就算是通过了，接著就是李一元上奏，请皇帝確认后就宣布改革计划，然后就可以安排在南直隶推动司法改革的事情了。