第984章《劾吏部越权考成侵夺上权疏》
张明远被分到了都察院。
新御史们齐聚都察院正堂，拜见右都御史王用汲。
这位右都御史刚刚从山西调回京师，都察院的事务繁重，王用汲还是抽出时间，召集这批御史里行开会。
按照朝廷的制度，上至阁臣下至九品教諭，都要试用一年，经过考核之后称职才能转正。
所以眾人的职位还是御史里行，不是正式的御史。
王用汲端坐案后，自光扫过眾人说道：“诸位既入台垣，当知御史之责在监察諫言。
朝廷补闕科道，是为广开言路，察补政事缺失。”
他停顿片刻继续说道：“本院有一惯例，新御史须於一月內呈递奏疏一道，字数需足千言。內容不限，可就朝政得失、地方利弊、民生疾苦择一而论，但须有实据有建言。”
王用汲语气转肃道：“奏疏须亲自调研、独立成文，不得抄袭旧章或请人代笔。本院將逐一审阅，优者嘉勉，劣者训诫。”
张明远与眾人齐声应诺。
眾人都知道，这是都察院的规矩。
所谓新官上任三把火，这开门第一件事必须要做好，否则后面想要弥补要付出更大的代价。
那些在京官员，或者进士出身的官员，早就知道都察院的规矩，他们早就在搜集素材，准备靠奏疏一鸣惊人，给朝中大员留下一个深刻的印象。
但是张明远这类没有同年也没有关係的官员，就不知道这样的规矩了，他有些发愁，想要一下子想出一份出彩的弹章可不容易。
王用汲最后说道：“一月后，本院將据诸君奏疏评定初任考绩。望诸位慎思篤行，莫负朝廷遴选之意。”
散堂后，新御史们各自离去。
张明远返回临时寓所，开始思虑奏疏选题。
眾多御史里行走出都察院正堂，在廊下寒暄起来。
一名年轻御史里行拱手问身边另外一名御史里行：“敢问兄台此前任何职”
这名御史里行答道：“在下原任翰林院编修，兄台呢”
提问的御史说道：“曾任户部主事。”
眾人纷纷自报家门。
张明远听著，能够考上遴选的，大部分都是在京官员，而且很多都不是普通衙门。
眾人自报出身，其实也是在选择抱团。
进士和进士自然亲近，问清楚了中举的年份之后，就开始前辈后辈的叫唤了。
同一个衙门出来的，也是天然的盟友，他们很自然地將第一份奏疏的选题瞄准了原来的衙门，毕竟他们是这些衙门出来的，最了解其中的弊端。
同乡也是很好的关係，在京的官员，总能从以上三种中找到联繫。
很快，这些新任御史里行们，就出现了几个“群”。
这时候，一直没人拉著“入群”的张明远，就有些显眼了。
一名吏部出身的御史里行，低声说道：“听闻这位张御史是吏员出身，通过吏科试转官，此前只是房山县主簿。”
另外一名御史里行挑眉说道：“吏转官竟也能考中御史”
“怕是侥倖罢了。科道清要之地，岂是胥吏所能久居”
眾人交换眼神，不再上前与张明远搭话。
张明远觉察到四周目光，主动走向人群。
他坦然说：“在下张明远，原任顺天府房山县主簿，吏员出身。今后同在台垣，还望诸位多多指教。”
人群静了一瞬。
坦然自报家门之后，张明远也不愿意多说，直接走向自己的公房。
都察院的公房都比较大，张明远在自己的席位上坐下，铺开纸笔，开始构思奏疏。
三日后，都察院书吏通知眾御史里行集中议事。
王用汲未到场，由一名都事主持。都事说：“诸位奏疏题目可曾擬定若有难处，可向本院前辈请教。”
一名御史举手：“下官想论漕粮折银之利弊，已请教过江南道御史。”
另外一名御史说：“下官欲奏边镇军屯事，昨日拜会了山西道御史。”
都事点头，將眾人的进度登记下来。
这时候，就剩下没有选好题目的张明远了。
都事又让这些没来得及选题的御史里行说一说自己的困难，轮到张明远的时候，张明远说道：“下官还有一些公文要查看，明日应该就能动笔了。
都事微微点头，他也不是很看好这个吏转官出身的御史里行，既然张明远没有主动提出来需要帮助，他也懒得多事。
而眾御史里行看向张明远，则是一副同情的表情。
他们认为张明远是自尊心作怪，不好意思开口请教別人，但是他又没有资源没有背景，所以没有合適的选题。
但那些进士出身的御史里行，巴不得张明远早日滚出都察院。
次日，张明远早早来到了都察院。
廉租的苏公楼
还没空出来，张明远租住在都察院附近。
都察院提供租房补贴，但是补贴的数额不大，张明远租了一个小房子，没有单独的书房，所以他早早来到都察院，就是为了都察院的笔墨。
张明远铺开奏疏，提笔写下標题：
《劾吏部越权考成侵夺上权疏》。
张明远已经构思了好几天了，他写的时候一气呵成，在其他御史还没来上衙之前，就已经写完了。
等到墨跡干透，张明远將奏疏草稿送到了王用汲的公房內。
还是昨日那个都事收下来奏疏，看到奏疏的標题，这个都事一惊！
好傢伙，他这个御史里行，上任第一件事就是弹劾吏部！
都事想要劝两句，但是张明远也没有寒暄，送完奏疏就回到了自己的公房。
都事虽然对张明远印象不佳，但等到王用汲来了之后，还是將奏疏递给王用汲看。
王用汲看完奏疏，心中十分满意。
他放下奏疏，看向都事说道：“这张明远所奏切中时弊。”
都事连忙躬身问道：“堂尊觉得此疏好在何处”
王用汲指著奏疏说道：“张明远弹劾的，是吏部越权考核下级的下级。他认为，上级考核下级，这是上级的重要权力。官员队伍中，如果上级失去了这个权力，就无法约束下级。”
“张明远举了一个例子，房山县有一些典史，考核权力不在县里，县令无法惩罚他们，也没办法奖励他们。”
“这些典史在县衙无所顾忌，只要他们不想要升迁，甚至可以对县令颐指气使。”
都事点头道：“这確实是个问题。”
王用汲继续说道：“吏部远在京师，根本无法对一个官员的人品能力进行考核。最后只能看报告文书。”
“张明远奏疏中所没有说舞弊行贿的事情，但这类事情肯定少不了。”
“这种侵夺下权的行为，会造成整个行政体系的混乱。”
都事点头。
王用汲说道：“最难得的一点，是张明远还说明了原因。”
“任何一个衙门，都有无限的扩张权力欲望，要更多的预算，管更多的人。”
“上级衙门会侵夺下级衙门的权力，无论是程序上的还是私下的。”
“比如上级衙门会因为人情和舞弊，对下级衙门任用官员进行请託，甚至是命令。”
“这样就会让基层衙门，彻底失去对下属的控制力。
“大家只要討好上面的官员就行了，具体怎么做事，事情做成什么样子，只需要案牘上好看就好了，反正也没人会实地查证。”
“张明远主张，各级衙门还是要慎权”，不能因为自己的权力欲望，或者是个人贪慾而扩权，考核只能针对自己的直接下级。”
都事听完，也觉得这是大问题，他问道：“堂尊准备如何处置此疏”
王用汲说道：“明日朝会，本官要以此疏为例，提请廷议考成法的权责界限。你让张明远写成正式奏疏，附上都察院的议注，送吏部与內阁参阅。”
都事应声去办。
果不其然，张明远这份奏疏，引发了內阁的注意。
內阁召开了会议，吏部和都察院也都列席参会。
这是王用汲回京之后，第一次参加內阁会议。
他想了想，又让都事喊来了张明远。
“你的奏疏內阁看了，今日內阁召集本官开会，你也一起去吧。”
张明远彻底傻了。
內阁开会他这个七品监察御史参加內阁会议
王用汲拍了拍他的肩膀说道：“只是列席会议，不用你发言。但若是阁老们或者苏尚书问到你，你要好好回答，切莫丟了我们都察院的脸。”
张明远重重点头，两人乘坐都察院的马车，来到內阁议事堂。
张明远看著肃穆的內阁议事堂，双腿不停地打颤，只是他不知道，王用汲宽大的官袍下，双腿也在发抖。
接下来张明远就看到了大明塔尖上的几位阁老，以及他曾经在房山见过的苏泽。
多年不见，苏泽蓄鬚之后，多了几分重臣气质。
高拱主持的內阁会议强调效率，眾人没有寒暄，人到齐之后立刻开始。
內阁会议上，王用汲率先发言。
王用汲说道：“张明远所奏考成法弊病，臣以为切中要害。吏部越级考核州县佐杂致使上官无权约束下属，此制若常行，政令必滯。”
他转向张明远示意。
张明远起身陈奏说道：“下官任房山县主簿时，知县无法考核下官，而吏部远在京师，仅凭文书定优劣。上官失督察之权，下属便生懈怠，乃至阳奉阴违。”
高拱看向苏泽。
高拱问道：“苏尚书，吏部对此有何说法”
苏泽出列应答说道：“下官代表吏部检討。考成法初行时，为防上官徇私，故收权於部。然施行数年
，確如张御史所言，已生上官无权、下属难管之弊。”
“此乃吏部设计未周，吏部愿领责。”
高拱挥手说道：“如今不是认罚的时候，如果要认罚，老夫在吏部担任尚书的时候，就有此类的事情了。”
“正如张明远奏疏所言，有些事情，也是衙门的“自发行为”。”
高拱缓解了气氛，然后说道：“既有弊，当速改。苏尚书可有修正之策”
苏泽答道：“下官与王都宪初步议过。可调整考核层级：吏部只考核布政使、按察使及府州主官。州县佐贰以下，悉由其直管上官考核，考核结果报吏部备案。”
次辅雷礼插话问道：“若上官考核不公，如何制约”
苏泽答道：“可设覆核机制。吏部对上报考核结果隨机抽查，若发现不实，严惩上官。同时，允许被考核官员向按察司或都察院申诉。”
苏泽补充说道：“吏部將制定考核大纲，明確各项標准。上官须依大纲评核，不得隨意增减。如此，既能还权於上官，又可防其滥权。”
高拱沉吟片刻说道：“张明远以亲身经歷指陈制度之失，所言在理。苏尚书既已检討，內阁当支持修正。
然此事关乎全国考成，须谨慎擬定细则。”
雷礼也赞同说道：“本官建议由吏部、都察院、內阁各派员组成专议房，一月內擬出修订章程，报陛下御裁。”
高拱点头说道：“便依此议。苏尚书、王都宪，你二人主理此事。”
苏泽与王用汲齐声应诺。
张明远没想到大明的內阁会议这么高效。
吏部尚书坦然认错，然后內阁提出补充的要求，吏部拿出修改的对策，再查漏补缺，一项能够决定大明官场的制度就定下来了。
没有推諉扯皮，没有互相拖后腿，比县衙断案还轻鬆。
討论完正事，高拱看向张明远说道：“张御史奏疏务实，直指积弊，此乃御史本分。望日后保持此风。”
张明远连忙躬身说道：“下官谨记。”
会议结束，眾臣散去。
张明远本来是跟著王用汲离开的，刚出门就被苏泽叫住。
“张御史，我们在房山见过吧”
张明远立刻说道：“苏尚书好记性，当年房山铁路的官办业务是下官筹办的。”
苏泽嘆息说道：“是我疏忽了，张御史这样的人才，被埋没在房山多年，是我这个吏部尚书不称职。
“”
听到苏泽这么说，张明远全身一个激灵。
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