因为美国的威胁，日本政府再三请求林大帅作出指导，林永昌对王师也是有那么几分忌惮，于是在轻车简从前往上海，跟日本、朝鲜、蒙古、琉球和西伯利亚的外交人员一起开了一个会议，敲定了《上海统筹委员会》的章程，又名《输出管制统筹委员会》，对向东盟之外输出的科技进行管制。
现在的美国工业实力很强，但是科技水平一般般，比英国和德国还差了一大截。“上统”规定，凡是能加强其他国家海军——特别是美国海军——作战能力的技术和装备一律不得出售，违者将给与罚款和经济制裁。
《上海统筹委员会》的组织机构有：
①咨询小组。是上统的决策机构，由各会员国派高级官员参加。②调整委员会。③美国委员会。是对美国实行禁运的执行机构。上统的宗旨主要是执行对美国的禁运政策。禁运产品有三大类，包括军事武器装备、尖端技术产品和战略产品。
禁运货单有4 类。
①Ⅰ号货单为绝对禁运者，包括电渣重熔技术和最新的塔式硫酸制造法②Ⅱ号货单属于数量管制。③Ⅲ号货单属于监视项目。④美国禁单，即对美国贸易的特别禁单。
为什么突然搞出了《上海统筹委员会》？因为美国已经有了三条无畏舰，并且拒绝了与东亚联盟协商主力舰吨位比例的事情，即便是东盟愿意将主力舰吨位定在美国的六成都不行。莱特湾海战后，东盟在美国人身上狠狠地割了一刀，这让美国内部的凝聚力下降了好几个点，也让美国的一些人对中国产生了仇恨的心理。特别是那些爱尔兰移民，本来就对中国人抢了他们的工作不满，现在更是变本加厉，制造了不少的袭击事件。
凡是亚裔长相的人，在美国都有可能收到袭击。还有那些3K党，趁机制造了不少惨案，他们不光是烧黑人，也烧黄种人，残存的印第安人又被杀戮了一遍，差不多已经灭绝了。在他们看来，除了白人之外的其他民族都是劣等种族，是需要用火焰的清除干净的。中国外交部向美国提出了抗议，要求美国政府必须立刻制止这种恐怖主义和种族主义的行径，也必须立刻停止把人抓进监狱强迫劳动的行为，但是被美国政府拒绝了。美国政府宣称根本就没有种族屠杀，也没有强迫劳动，他们声称中国政府的说法是在无中生有，损害了美国的国际声誉，并要求中国政府公开道歉。
在美国佬有了三条无畏舰之后，他们还反过来开始对中国施压，要求中国政府在贸易中做出更多的让步。美国海军已经重新恢复了自保的能力，他们不光是多了三条新锐的无畏舰，还建造了不少重巡洋舰、轻巡洋舰、驱逐舰和潜艇，虽然还没办法重新杀进西太平洋，但是用来自保已经差不多够用了，所以美国政府说话的声音就大了起来。
林永昌是不想跟美国人结下死仇的，他不是种族主义者，而是想要带领整个人类一起进入新的时代，但是美国佬不这么想。林大帅说打算拿出一部分赔款在纽约建个大学，招收美国的留学生，这也被美国政府拒绝了。派学生去中国留学？中国人也真是会想！
既然这样，那就只能对美国禁运了。禁运也就禁运了，没什么大不了的。现在的中国又不是另外一个时空中的中国，经济并没有完全依赖于对美出口。这个时空的中国已经初步建立了经济内循环，对外贸的依赖度没有那么大。
中国不是第一个对美国禁运的国家，第一个是大英帝国。英国人对失去了北美一直耿耿于怀，但这并不是英国对美国实行禁运的主要原因，最主要的原因还是英国的利益受到了损害。
在四年前，约瑟夫·张伯伦——就是那位给欧洲带来了一代代人和平的张伯伦的父亲——站在伯明翰市政大厅里演讲，他打着关税改革的旗号呼吁，要在整个大英帝国的领土上，建立起一个贸易保护之墙。这次演讲标志着英国打响了贸易战的第一枪。贸易战的对象是正在快速崛起的德国与美国。英国对美国和德国的看法是一样的，都是需要打压的对象，现在还加上了中国。不过因为中国没有建造战列舰的原因，被打压得没有向美国和德国那么严重。
英国需要同时对付德国和美国，渐渐地感到了力不从心。德国和美国德国工业实力都在英国之上，德国的造舰速度比不上英国，美国的科技水平比不上英国，但是这两个国家都有着挑战英国的实力。德国现在同时开工了两条无畏舰，主炮口径已经达到了惊人的13.5英寸，而且还在捣鼓“超无畏舰”，哪怕造舰的速度比不上英国，可是德国也不想英国那样，有遍布全世界的殖民地需要维护。
对于德国的挑衅，英国人疯狂叫嚣着要把德国海军统统击沉，并声称“德国建造一条战舰，英国就要建造两条”。
美国的科技水平差了那么一点，但是也没有形成代差，现在美国佬同时开工三条战列舰和三条重巡洋舰，还有一大堆的轻型舰艇，这让英国感受到了非常大的压力。唐宁街的绅士们可以叫嚣“德国建造一条战舰，英国就要建造两条”，但是没办法对美国这么说。不是不敢，而是真没这个实力。
德国两条，美国三条，那英国每年开工十条战列舰？
一条战列舰算他两百万英镑，十条战列舰也不过是两千万英镑，跟布尔战争的4亿英镑比起来，好像也不太多……但英国需要用钱的地方太多了，就算是把伦敦东区的那些穷人给榨干了，也凑不出足够的钱来，战列舰不是光造出来就行了的，还有维护保养和操作人员，还有一整个生产链条，这都是要钱的。
打了一场布尔战争，英国的绅士们就准备从扩张转向“保守”。现在花钱堪比打仗，每年将那么多钱扔进建造战舰上，大英帝国已经有些支撑不住了。