景行站起身，走到悬挂的巨幅舆图前，手指划过饱经战火的疆域：“故，欲使大秦不再重蹈覆辙，真正传之万世，需行根本之策。可概括为：对内，以民为本，富之教之；对外，开疆拓土，固我屏障；于精神，重塑认同，凝聚人心。”
由此，在景行的主持之下，在子婴的支持之下，秦朝开启又一次新政。
景行推行的新政，第一条便是“与民休息，轻徭薄赋”。
罢废苛役，调整赋税，奖励耕织，修治水利，释奴归民，通过种种手段，恢复民生，发展生产力。
第二则是开疆拓土，巩固边防。
内政稍安，景行便将目光投向更远之处。
他深知，被动防御不如主动拓展战略空间。
景行首先派遣大秦将士，凿空西域，派遣精锐军队为前导，保护商队，清除匈奴与当地部落的袭扰，开通西周之路。
同时沿着丝绸之路关键节点修筑城障，屯田驻军。在渠犁设立西域都护府，作为统辖西域军政、保障商路、宣扬国威的核心。
此举不仅获得了良马、玉石等物资，更将帝国的战略前沿大幅西推，斩断匈奴右臂。
其次，南抚百越，设府安南：对南方百越地区，不再仅仅是军事征服。大军压境稳定局势后，随即派遣官吏，推广农耕、医药技术，修筑通往岭外的“新道”，促进贸易与文化融合。
在原秦置桂林、象郡基础上，进一步向南拓展至红河三角洲及更远，设立安南都护府，将后世越南北部、中部乃至部分东南亚地区正式纳入首接管辖，开海上丝绸之路之前沿。
最为深远的一步，在于精神与认同的重塑。
景行对子婴道：“七国纷争数百年，隔阂己深。仅靠秦法秦吏，难以真正融合。需塑造一个超越地域、超越故国，所有生活在这片土地上的人都能认同的共同名字。”
在景行的推动那个之下，推行“华夏”之号，在官方文书、教育、礼仪中，刻意淡化“秦人”、“楚人”、“齐人”等旧称，统一强调“华夏”或“炎黄子孙”的概念。
宣扬炎帝、黄帝为共同始祖，夏商周为共同历史记忆，将秦的统一置于“华夏重光”的宏大叙事中。
在统一文字、度量衡、车轨的基础上，设立“弘文馆”，整理诸子百家典籍，去其极端，取其精华，编纂旨在教化民众、阐述新“华夏伦理”的通用教材。鼓励各地士人入咸阳学习、为官，促进交流。
规范婚丧嫁娶等礼仪，使其在保持地方特色的同时，融入共同的“华夏”仪式框架。由国家主持对炎黄、尧舜禹等圣王，以及为大一统做出贡献的先贤进行公祭，强化历史连续性与正统性。
数年之后，效果初显。关中原野重现生机，流民渐次返乡，市集开始复苏。
西域驼铃悠扬，南疆稻浪飘香。尽管仍有重重困难，但一个不同于以往任何朝代、试图从经济基础到上层建筑进行全面革新与整合的庞大帝国，正在景行的蓝图与子婴的支持下，艰难而坚定地重塑着自己的身躯与灵魂。
咸阳城外，渭水之滨，数艘前所未见的巨大楼船静静停泊。这不是用于内河漕运的船只，其龙骨更坚，船体更阔，风帆结构亦显奇异，乃是景行以超越时代的设计理念督造，为探索远洋准备的“雏凤”。
最大的一艘楼船顶层舱室内，一场决定数人乃至数个大陆命运的谈话，正在进行。
项羽、刘邦、韩信，三人虽沦为阶下囚多时，却并未受太多苛待，只是傲气与锐气被深深掩埋。此刻，他们被带至此地，面对神色平静的景行，心中疑窦丛生。
“不杀吾等，却置此舟船之上，相国意欲何为？”项羽率先开口，声音沙哑却依旧带着不服输的硬气。
景行不答，只是轻轻展开了一卷绘制在特制绢帛上的巨大图卷。当图卷完全铺开在宽阔的案几上时，项羽、刘邦、韩信三人的目光瞬间凝固了。
那上面描绘的，是他们闻所未闻、见所未见的天地格局。
中央是他们熟悉的“天下”——大秦疆域及周边，虽己觉广袤，但在这幅图上，竟只占一隅！
向东，越过浩瀚大洋，竟有连绵的未知大陆；向西，穿过漫漫黄沙与高原，更有大片色彩各异的土地与星罗棋布的岛屿；向南，越过交州、安南，仍有广袤陆地延伸向雾气缥缈的极南之地……
“此乃……何物？”
刘邦的喉结滚动了一下，眼中充满了难以置信与一种被陡然拓宽视野的震撼。
纵然他们每个人都是英雄豪杰，但他们还是被时代所局限。
“世界。”
景行的手指缓缓划过地图，“我们脚下大地之全貌。大秦所在，不过其中一部。东海之外，尚有‘扶桑’、‘殷地’；西域之西，更有身毒、安息、罗马及欧罗巴诸邦；南洋彼岸，岛屿星布，亦有无垠大陆。天地之广，远超七国相争时之想象。”
韩信死死盯着地图，军事家的本能让他迅速估量着距离、可能的地理阻隔与战略价值，呼吸不禁微微急促。
“今日请三位至此，非为折辱，亦非为囚禁。”
景行的目光扫过三人，“乃是为予尔等一条生路，更予尔等一个……不下于乃至超越昔日项羽称霸西楚、刘邦志在天下、韩信求封齐地的机会。”
他指向地图东方，那片辽阔的、被海洋隔开的双生大陆即南、北美洲：“项羽，尔可愿为楚王，裂土于此‘新大陆’？此地沃野万里，山川壮丽，虽有土民，却无铁甲强弩，更无与你匹敌之统帅。以你之勇，率旧部东渡，足以开疆拓土，复立楚威于异域。”
又指向西方欧罗巴及相连的广袤区域：“刘邦，尔可领汉王之封，治此地。彼处邦国林立，文明初兴，权谋机变，正合你用。带你的萧何、张良同去，未必不能建一番堪比周室之基业。”
最后指向南方那片被海洋环绕的澳洲及周边岛屿：“韩信，封尔齐王，据此‘大洋洲’。此乃用兵之地，岛屿星罗，海陆交错，正需你之奇谋妙算，纵横捭阖，统合西方。”
舱内一片死寂，只有河水拍打船板的轻响。
这提议太过惊人，完全超出了他们所有的预想。
大秦分封世界！