“朕要你组建一支队伍，就叫锦衣卫。”景行缓缓道，“他们的职责，是替朕盯着这大秦的每一寸土地，每一个人。”
李敢抬起头，目光炯炯。
“臣明白。”
景行继续道：“不止是国内。各国王公大臣的一举一动，各国朝堂上的风吹草动，各国边境的兵马调动——朕都要知道。”
他顿了顿，声音低沉。
“锦衣卫的人，要渗透到各国的王宫、朝堂、军营、商号。朕要在第一时间知道，齐王今天吃了什么，楚王昨晚睡了谁，燕王什么时候起床，赵王和谁说了什么话。”
李敢深吸一口气，重重叩首。
“臣，肝脑涂地，必不负陛下重托！”
景行摆摆手。
“去吧。要钱给钱，要人给人。朕只要结果。”
李敢退下后，景行又召见了户部尚书苏辙。
“苏辙，朕要你办一件事。”
苏辙拱手：“请陛下明示。”
景行拿起一份奏折，递给他。
“组建大秦商队。”
苏辙接过奏折，快速浏览了一遍，眼睛渐渐亮起来。
“陛下的意思是——以商养国？”
景行点点头。
“商队可以赚银子，可以收集消息，还可以渗透到各国。朕要让大秦的商队，走遍齐楚燕赵宋的每一座城池，每一个集市。”
他站起身，负手而立。
“商队赚来的银子，一部分充入国库，一部分用于锦衣卫，一部分用于军备。朕要让大秦，银子不缺，消息不断，兵马不弱。”
苏辙深深叩首：“陛下圣明！臣即刻去办！”
接下来的日子里，大秦像一台上了发条的机器，日夜不停地运转着。
咸阳城外，大营连绵。
一支支铁骑在旷野上驰骋，马蹄声如雷，震天动地。那些从各军挑选出来的精锐，穿着崭新的甲胄，握着精良的兵器，在韩虎的带领下日夜操练。
大秦铁骑，正在成型。
咸阳城中，一座不起眼的宅院里，李敢正在挑选第一批锦衣卫。
那些人是他从各军中精挑细选出来的——有武艺高强的，有精通刺杀的，有善于伪装的，有长于打听的。还有一些，是从商贾之家招募的，会算账，会说话，能混进各种场合。
锦衣卫，悄无声息地撒向西面八方。
咸阳街头，一支支商队整装待发。
车上满载着大秦的丝绸、茶叶、铁器，将要运往各国。商队里混杂着锦衣卫的人，他们明面上是商人，暗地里，眼睛盯着每一个角落。
银子流水般涌入国库，消息雪片般飞向咸阳。
数月之后。
太和宫大殿，朝会。
景行端坐于龙椅之上，俯视群臣。
殿外，秋风萧瑟。
殿内，群臣肃立，目光炽热。
苏辙出列，高声道：“陛下，户部统计，今年税收较去年增长五成，国库充盈，粮草充足！”
韩虎出列，抱拳道：“陛下，大秦铁骑己练成三万，可日行三百里，可破敌阵，可追穷寇！请陛下检阅！”
李敢出列，拱手道：“陛下，锦衣卫己渗透各国，齐楚燕赵宋的一举一动，尽在掌握！昨夜齐王与宠妃吵架，今天一早臣就知道了！”
满殿哄笑。
景行也笑了。
他站起身，走到御阶边缘，看着这些追随他的人们。
这些人，当年跟着他从血泊中走出来，如今跟着他把大秦变得越来越强。
“诸位辛苦了。”
他的声音不大，却清晰地传入每个人耳中。
“大秦能有今日，全赖诸位戮力同心。”
群臣俯身行礼：“陛下圣明！”
景行目光越过群臣，穿过大殿，望向远方的天空。
那里，是齐楚燕赵宋的方向。
一统天下的战争，马上要开始。
很快，大秦并没有安稳多久。同样是在太和宫。
朝议之上，气氛凝重。
兵部尚书韩虎手持军报，面色铁青：“陛下，宋国欺人太甚！上月我军在边境巡逻，宋军越界挑衅，伤我三名士卒。本月又有两起，宋军劫我边民牛羊，守将请战！”
户部尚书苏辙皱眉道：“宋国这是活腻了。五国之中最弱的就是它，还敢主动挑衅？”
韩虎冷哼一声：“还不是仗着背后有齐国撑腰？宋公戴武那个软骨头，投靠了齐国，以为有人给他撑腰，就敢蹦跶了。”
“陛下！”韩虎抱拳，“臣请率三万铁骑，踏平宋国！让那戴武知道，什么叫大秦的怒火！”
朝堂上一片附议之声。
景行端坐于龙椅之上，听着群臣激愤的议论，面色平静如水。
他没有说话，只是轻轻叩着扶手。
“陛下？”韩虎抬头，见景行不表态，有些急了，“宋国屡次挑衅，若不还击，列国会以为我大秦软弱可欺啊！”
景行终于开口了。
“打仗？”
他扫视群臣，嘴角微微勾起。
“打什么仗？”
韩虎一愣：“陛下，宋国欺人太甚，不打不足以震慑宵小——”
景行摆摆手，打断了他。
“打打杀杀，那是莽夫所为。”
他站起身，走到御阶边缘。
“朕要灭宋，不需要一兵一卒。”
群臣面面相觑。
不需要一兵一卒？
那怎么灭？
景行看向苏辙，缓缓开口：
“苏辙，宋国这两年，收成如何？”
苏辙一愣，随即答道：“回陛下，宋国去年大旱，粮食歉收。今年稍微好转，但依旧不丰。据锦衣卫密报，宋国粮价己经翻了三倍，百姓多有饿死。”
景行点点头，又问：“宋国可有什么特产？”
苏辙想了想：“宋国盛产桑麻，丝织品名闻天下。宋绸柔软光亮，各国贵族皆以穿着宋绸为荣。”
“丝绸……”
景行笑了。
“那朕就让他这丝绸，变成催命符。”
他转身看向群臣，目光炯炯。
“诸卿可知，什么叫不战而屈人之兵？”
群臣摇头。
景行缓缓道：“打仗，靠的是兵马粮草。可兵马粮草，靠的是什么？”
他顿了顿，自问自答：“靠的是钱。”
“宋国盛产丝绸，丝绸就是他的命脉。朕要做的，就是掐住这根命脉。”
苏辙似懂非懂：“陛下的意思是……禁止宋绸入境？”
景行笑了，笑容里带着几分玩味。