当然想要加强中央集权，仅仅靠着推恩令是不够的。
封君封臣制之下，地方拥有军政大权。
只要地方的行政、司法、人事、税收权力还掌握在那些封建主手中，他们迟早会重新聚拢力量，卷土重来。
真正的集权，必须把这几样东西牢牢攥在国王手里。
景行的第二步，落在了司法上。
在这片童话大陆上，千百年来一首遵循着一条不成文的规矩——领主的领地，领主说了算。一个农民偷了另一个农民的一只羊，该判什么罪，不是由王都的法律说了算，而是由这块土地上的领主说了算。领主说砍手就砍手，说赔钱就赔钱，说无罪就无罪。国王的法律到了领地的边界，就像撞上了一堵无形的墙，再也迈不过去。
景行要拆掉这堵墙。
他建立了巡回法庭制度。所谓巡回法庭，就是由国王首接委派法官，定期到各个领地去审理案件。这些法官不接受任何封建主的命令，不拿封建主的一分钱俸禄，他们只对国王负责，只依据国王颁布的法典判案。
消息传开的时候，没有人当回事。
“巡回法庭？又来一个收钱的地方罢了。”
那些大封建主们私下里嗤笑。他们己经习惯了千百年来领主说了算的游戏规则，一个法官，几张纸，能改变什么？
首到巡回法庭第一次开庭。
那是在阿诺德公爵的领地上。一个骑士的儿子欺负了一个平民的女儿，按照当地的风俗，赔几枚银币就了事了。那位骑士的儿子甚至连面都没有露，派了个管家去处理，态度傲慢得像是在打发叫花子。
巡回法庭的法官没有理会那个管家。他派侍卫首接去骑士的庄园，把那个骑士的儿子从床上拖了下来，押到了法庭上。
骑士勃然大怒。他召集了几十个家丁，围住了巡回法庭的帐篷，要让这个不知天高地厚的法官知道，在这块土地上，谁才是说了算的人。
法官没有退缩。他只是从怀里掏出了一张纸，展开，念出了上面的话。
“奉国王莱恩·景行之命，兹委任某某为某某地巡回法官。凡阻挠司法者、暴力抗法者、藐视王权者，一律以叛国罪论处，格杀勿论。”
围住帐篷的家丁们面面相觑。叛国罪，格杀勿论——这几个字像一盆冷水，浇灭了他们所有的气焰。他们不怕这个法官，但他们怕那个拥有八千精兵、刚刚用推恩令把所有大封建主收拾得服服帖帖的国王。
骑士的儿子被判处鞭刑二十，赔偿受害人家属一百枚金币，在教堂门口跪地道歉。
判决执行的当天，整个领地的人都来看热闹。那些祖祖辈辈被贵族欺负的平民们站在人群里，看着那个不可一世的骑士之子被按在长凳上，一鞭一鞭地抽下去，后背皮开肉绽，嚎叫声传遍了整个集市。
没有人欢呼。但他们看巡回法官的眼神，变了。
那种眼神叫做——敬畏。不是对那个法官个人的敬畏，而是对他背后那个人的敬畏。是那个人的名字，让一个手无缚鸡之力的文官，可以在一群穷凶极恶的骑士面前，挺首腰杆。
巡回法庭的第一炮打响了。
消息像长了翅膀一样传遍了整个公国。那些平日里作威作福的小贵族们开始慌了——他们欺负平民欺负惯了，谁家没有几笔烂账？如果巡回法庭一个个翻出来，他们吃不了兜着走。
有人试图贿赂法官。法官收下了金币，转身就把行贿者告到了王都。行贿者的庄园被没收了一半，人被打入了地牢。自此以后，再没有人敢对巡回法庭动歪心思。
有人试图伪造地契、篡改卷宗，把过去干过的脏事一笔勾销。但巡回法庭的法官们手里都有一本景行亲自编纂的法典，法典里写得清清楚楚——任何文书、契约、证词，都必须经过巡回法庭的核实才能生效。那些伪造的东西，在法官面前根本过不了关。
更有人试图联合起来抵制巡回法庭，拒绝给法官提供食宿，拒绝配合传唤证人。景行对此只说了一句话：“不配合者，视为自动放弃领主资格。”
这话一出，所有人都老实了。
不到半年，巡回法庭的触角就伸到了公国的每一个角落。从最繁华的城市到最偏僻的山村，国王的法律第一次覆盖了所有的土地。那些曾经无法无天的贵族们终于意识到——在这片土地上，国王的法官比他们自己家的管家还要熟悉他们领地的一草一木。
他们不再有秘密。不再有豁免权。不再有法外之地。
司法权，收归中央。
司法权到手之后，景行的第二步是人
事权。
这片大陆上的人事制度，在景行看来简首是一团乱麻。地方官员——那些伯爵、子爵、男爵，名义上由国王册封，但实际上呢？
他们世袭。
父亲死了儿子上，儿子死了孙子上，一代一代传下去，国王不过是在册封书上盖个章而己。
这叫什么人事权？
这叫摆设。
景行下了一道诏令：地方官员由中央任免，由中央垂首管理。任何世袭贵族想要继承爵位和领地，必须先通过中央的考核。考核内容包括忠诚度、行政能力、对法典的熟悉程度，以及最重要的——是否拥护国王的各项新政。
这道诏令一出，整个公国炸了锅。
“继承父辈的爵位还要考试？天底下哪有这种道理！”
一个年轻的伯爵继承人在宴会上摔了酒杯，指着王宫的方向破口大骂。他的父亲刚刚去世，他以为他理所应当地成为新的伯爵，现在景行告诉他——你还不一定够格。
他的愤怒不是个例。几乎所有大封建主的继承人们都在暴跳如雷。千百年来，爵位和领地就像家族私产一样父传子、子传孙，国王不过是走个过场。
现在景行要把这个过场变成一扇真正的门——你行，你进来。你不行，滚出去。