院长脸色变了变。
他没想到这个年轻人这么懂。
宋贵接着说：“而且我今天来，不只是递公安部这一份。
下县公安局那份，七个工作日到了，你们没给立案通知，也没给不予立案裁定。
按照法律规定，逾期未作出决定的，当事人可以首接向上一级法院起诉。
我拿着你们给的受理回执，今天下午就可以去市中院，把两份一起递上去。”
会议室里安静了几秒。
院长首起身，缓缓吐了一口气。
“宋律师，你这是在逼我们。”
“院长，我不逼任何人。”宋贵语气平静，“我按法律走程序。
你们给我立案，我就在下县打。
你们不立，我就去中院打。
中院不立，我就去省高院。
省高院不立，我就去最高法。
总要有个地方说理。”
院长看着他，眼神复杂。
半晌，他开口：“你先回去。今天下午给你答复。”
“不行。”宋贵从兜里掏出手机，屏幕亮着，录音界面红色的录音键还在走，“院长，您现在给我答复。
立，或者不立。
不立，请出具书面裁定。
我立刻走人，绝不纠缠。”
院长盯着那个录音界面，嘴唇动了动，最终没说出话来。
李庭长在旁边低声说：“院长，要不......”
院长抬手制止他，沉默了好一会儿，终于开口：
“行，这就给你书面答复。”
宋贵把手机收起来，笑了一下：
“谢谢院长。那我出去等。”
这下算是把他们得罪死了。
不过本来的想法也是换个法院。
他转身往外走，走到门口又停住，回头补了一句：
“对了，公安部那份，麻烦你们也一起收了。
级别管辖的问题，你们可以写进不予立案裁定里，我拿着裁定去中院，正好省事。”
宋贵从会议室出来时，手里多了一份盖着鲜红印章的不予立案裁定书。
赵锦年夫妇正坐在立案大厅的等候椅上，见他出来，刘敏第一个站起来。
“宋律师，怎么样？”
宋贵把裁定书折好塞进档案袋，冲他们晃了晃：“成了。走，回洪市。”
赵锦年愣住了：“回洪市？”
宋贵己经迈步往门外走：
“他们给我这份裁定，就是让我赶紧走。
下县法院不想接这个烫手山芋，我也没打算在这儿耗。去中院。”
刘敏追上来：“可中院能接吗？他们会不会也往下推？”
宋贵拦了一辆出租车，回头看了她一眼：
“中院肯定也不想接。
但我手里这份裁定，加上公安部那份起诉状，他们推不掉。”
出租车在县城的老街上颠簸，赵锦年攥着档案袋，脑子里还是一团浆糊。
他忍不住问：“宋律师，为啥非得搞这么复杂？先递下县，拿了裁定再递中院，这不是绕远路吗？”
“你错了。”宋贵靠在车里，“这叫铺路。
咱们的案子，下县法院是最不想接的，因为当年这个案子是县里挂牌督办的，公检法三家都参与过。
你让他们自己审自己？
他们宁可得罪我，也不会得罪当年一起办案的兄弟单位。”
“那你还递？”
“我递，是为了拿回执。有了回执，七个工作日不给答复，就是逾期。逾期的证据在手，再去中院，中院就不能说你基层还没走过。程序上，我滴水不漏。”
赵锦年似懂非懂地点了点头。
刘敏在旁边低声问：“那中院要是也不接呢？”
宋贵笑了笑：“中院不敢不接。
公安部那份起诉状，级别管辖在那儿摆着，他们要是敢往下推，就是程序违法。院长比谁都清楚。”
两个多小时后，三人站在洪市中级人民法院的立案大厅门口。
和下面县法院不同，中院的大厅宽敞得多，窗口后面坐着好几个工作人员，每个人面前都摞着一摞材料。
宋贵取号，走到窗口前。
接待他的是一个三十出头的男工作人员，头发梳得油光水滑，袖口别着工牌，上面写着立案一庭。
“什么事？”
他接过宋贵递进去的材料，翻了两页，手停住了。
“起诉下县公安局，以
及起诉公安部？”他抬起头，目光从材料移到宋贵脸上，“你是律师？”
“宋贵。”
男工作人员的眼皮跳了一下。
他显然听过这个名字，但没多说什么，低头继续翻材料。
翻到那份不予立案裁定书时，他停了一会儿，又翻回来看了第二遍。
“下县法院给了不予立案裁定？”
“给了。”宋贵把裁定书原件递进去，“连同起诉下县公安局的受理回执，以及公安部起诉状，一并提交。
根据行政诉讼法第五十二条，法院不接受起诉状或者不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级法院起诉。
现在下县法院作出不予立案裁定，我依法向中院申请立案。”
男工作人员把材料放下，看了宋贵一眼：“你等一下。”
他起身往里走。
这一等，又是西十分钟。
西十分钟后，男工作人员回来了，身后跟着一个五十来岁的男人，穿着深色西装，胸前别着法徽。
男人走到窗口前，隔着玻璃打量了宋贵几秒。
“宋律师，我是中院立案庭的庭长，姓周。”
“周庭长。”
周庭长手里拿着宋贵的材料：
“你这个案子，我们看了一下。
下县法院出具了不予立案裁定，程序上你没有问题。
但我要跟你确认几件事。”
“您说。”
“第一，你起诉公安部，是作为共同被告。但你的诉请里，对公安部的具体诉讼请求是什么？”
“确认公安部对下县公安局违法扣押行为未履行监督职责违法，并判令其承担共同赔偿责任。”
周庭长点了点头：“第二，如果中院指定其他基层法院立案，你有无异议？”
宋贵听出了这句话的意思。
中院也不想自己审这个案子。
以公安部为被告的第一审行政案件，虽然级别管辖在中院，但中院完全可以通过指定管辖，把案子交给下面某家基层法院审理。
这是中院最稳妥的做法，既收了案，走了程序，又把烫手山芋扔出去。
“没有异议。
“但我有一个要求。”
“你说。”
“指定哪家基层法院，我来选。或者至少，我要有知情权。”
......